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索引号: 01420686X/2018-06822 分类: 综合政务\政务公开    通知
发布机构: 区政府办 文号: 崇川政办发〔2018〕67
成文日期: 2018-09-25 发布日期: 2018-09-25 有效性:
名称: 区政府办公室关于印发崇川区突发重大动物疫情应急预案的通知
区政府办公室关于印发崇川区突发重大动物疫情应急预案的通知
来源:区政府办 发布时间:2018-09-25 字体:[ ]

开发区、观音山新城管委会、各街道办事处,区各相关部门:

经区政府同意,现将《崇川区突发重大动物疫情应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

南通市崇川区人民政府办公室

2018年9月25日

 

崇川区突发重大动物疫情应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为确保突发重大动物疫病时,能够及时、迅速、有效地进行应急处理,最大限度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害,保持社会经济持续稳定健康发展。

1.2 编制依据

    依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《江苏省动物防疫条例》、《江苏省突发重大动物疫病应急预案》,结合本区实际情况,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。

1.4 工作原则

1.4.1 统一领导,分级管理。

在区政府领导下,区防治重大动物疫病指挥部统一指挥突发重大动物疫情应急处理工作,街道防治领导机构根据区防指的要求,做好辖区的防控工作;区相关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处置的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。

1.4.2 快速反应,积极应对。

依照有关法律、法规,区政府及街道办事处建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处置能力;发生突发重大动物疫情时,街道办事处、区职能部门要迅速作出反应,采取果断措施,及时控制和扑灭疫情。

1.4.3 以人为本,群防群控。

贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快反应、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要发动群众,全民防疫,动用一切资源,做到群防群控。

2.应急机构及职责

2.1 区防治重大动物疫病指挥部

在区政府统一领导下,区防治重大动物疫病指挥部负责组织、协调全区突发重大动物疫情应急处理工作。Ⅲ级突发重大动物疫情,由区政府分管领导决定启动相关应急预案并担任指挥部总指挥,区政府办公室分管主任、区农村工作局、市场监督管理局主要负责人担任副总指挥。Ⅰ级、Ⅱ级突发重大动物疫情,由区政府主要领导决定启动相关应急预案并担任指挥部总指挥,分管领导担任副总指挥。

区农村工作局、市场监督管理局、财政局、商务局、卫计委、发改委、城管局、宣传部、纪委监委、人武部及市公安局崇川分局等为指挥部成员单位。

指挥部各成员单位职责为:

区农村工作局:负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;依照有关规定向省、市报告疫情信息;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。

区市场监管局:负责做好疫区、受威胁区市场交易秩序监管;负责做好疫区、受威胁区的畜禽肉及其制品的生产加工、交易和进入餐饮环节的监管工作。

区发改委:负责突发重大动物疫情应急处置的基础设施建设。

区商务局:协调组织市场调控,维护市场稳定,保障畜禽肉及其制品的有效供应。

城管局:加强城市管理,打击非法设置的畜(禽)产品销售摊点,打击抛弃病(死)畜(禽)的违法行为,维护社会正常生产与生活秩序。

区卫计委:负责疫区(点)内人员防护有关措施的制定和技术指导,开展人间疫情监测预警、健康教育、与病(死)动物密切接触者和处置动物疫情等高危人群的预防及医学观察,做好病人的救治与处置,参与动物疫情现场应急处置工作。

区财政局:保证突发重大动物疫情应急处置所需经费,并做好资金使用的监督管理工作。

公安崇川分局:密切注视与疫情有关的社会动态,协助有关部门做好疫区封锁、动物扑杀、安全保卫和社会治安管理等工作;依法处置与疫情有关的突发事件,配合动物疫病防控机构做好疫区外堵工作。

区委宣传部:负责新闻媒体的协调、组织和管理,做好疫情防控工作的报道和新闻宣传口径的审核把关,协助做好群众防疫知识宣传。

区纪委监委:负责街道和相关部门及其工作人员在动物疫病防控应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的查处。

区政府法制办:负责对重大动物疫病防控应急政策和措施进行合法性审查。

区人武部:组织人员参与做好疫区封锁、动物扑杀等应急处置工作

2.2 日常工作机构、办事机构

区防治重大动物疫病指挥部办公室是区级应急日常工作机构和办事机构,设在区农工局,办公室主任由农工局分管同志担任。主要职责是:按照指挥部决策,组织协调有关部门、各街道落实重大动物疫情应急处理工作;收集和分析区内外动物疫情、发展态势、传播规律,并按规定上报疫情,及时提出启动应急预案的建议;传达落实上级领导紧急扑疫指示;组织调拨紧急防疫物资等。

2.3 街道应急指挥机构

街道应成立相应的指挥机构和办公室。

2.4 成员单位应急指挥机构

区防治重大动物疫病指挥部各成员单位根据本预案的要求,制定相应的工作制度,按照本单位职责配合指挥部做好应急处置工作。相关工作人员变动时,要报区防治重大动物疫病指挥部办公室备案。

3.监测预警与报告

3.1 监测

区农工局要建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系,按照省、市级以上兽医主管部门发布的监测计划,组织开展动物疫病监测工作。

3.2 预警

3.2.1预警级别

区农工局根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息,按照动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,分别代表特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

蓝色预警:国外或国内其他省份暴发高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、非洲猪瘟等重大疫情。

黄色预警:省内除与我市毗邻的地区外暴发高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、疯牛病等重大疫情,且有向本市蔓延的可能;或经日常监测发现动物免疫抗体普遍低于省规定的标准。

橙色预警:省内与我市毗邻的地区暴发高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等疫情,且有向本市蔓延的趋势;或经监测发现我市高致病性禽流感、口蹄疫病原学阳性动物,但未见临床症状;或经监测发现候鸟等野生鸟类携带高致病性禽流感病毒;二类动物疫病在本市爆发性流行。

红色预警:本市发生高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大疫病疑似病例,或出现人感染高致病性禽流感等动物疫病的疑似病例。

3.2.2 预警发布与解除

区农工局根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息和国内外重大动物疫情动态,按照疫情的发生、发展规律和流行特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警分析,并根据权限和有关规定提出发布预防预警信息建议。蓝色、黄色预警信息由区防治重大动物疫病指挥部发布和宣布解除;橙色、红色预警信息由市防治重大动物疫病指挥部发布和宣布解除。

3.2.3 预警响应

(1)蓝色预警响应

密切关注疫情发生情况和发展趋势,加强疫苗和消毒药品等防疫物资的储备,加强免疫效果监测,加强动物检疫和监督执法工作。禁止从疫区国家和地区,以及相应省份进口和调运动物及其产品,加强对非疫区进口动物及其产品的检疫力度。相关国家或有关疫情得到控制后,取消蓝色预警。

(2)黄色预警响应

在执行蓝色预警响应措施的基础上,采取下列措施:

①动物饲养场采取封闭饲养,对内外环境进行全面消毒,严格控制人流物流。

②依法严格对通过公路、铁路、水路等渠道进入我区和过境的动物及其产品进行监督检查,禁止疫区的易感动物及其产品进入我市或过境。

③对未免疫的和免疫抗体达不到要求的动物,进行补免。

有关地区疫情得到有效控制后,取消黄色预警。

(3)橙色预警响应

在执行黄色预警响应措施的基础上,采取下列措施:

①加强动物流行病学调查和病原学检测工作。

②加强与毗邻地区的联防联控,建立信息通报机制,确保信息及时、有效沟通。

③对监测中发现的病原学阳性动物和同群动物进行扑杀、消毒和无害化处理,并开展流行病学调查和疫源追踪。采取上述措施后,经过一个潜伏期,再次监测未发现带毒动物,可解除橙色预警。

在毗邻地区疫情得到有效控制后,取消橙色预警。

(4)红色预警响应

在执行橙色预警响应措施的基础上,采取下列措施:

①应当立即采取临时隔离控制措施。

②必要时,可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁和无害化处理等措施。

如疑似病例排除,取消红色预警;如疫情得到确认,进入应急响应程序。

3.3 信息报告

任何单位和个人有权向各级政府及其有关部门报告突发重大动物疫情,有权向上级政府及其有关部门举报不履行或者不按规定履行突发重大动物疫情应急处置职责的单位和个人。

3.3.1 责任报告单位和责任报告人

(1)责任报告单位

区人民政府及其兽医主管部门,动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构,从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位。

(2)责任报告人

区兽医主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构、区内出入境检验检疫机构的兽医人员,各类动物诊疗机构的兽医,饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

3.3.2 报告形式

区人民政府及其兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构等应按国家有关规定报告疫情,其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3 报告时限和程序

区兽医主管部门、动物卫生监督机构接到需要核实的疫情报告,立即向同级动物疫病预防控制机构报告。动物疫病预防控制机构接到报告后应立即派员核实,及时采取必要的控制处理措施。临床怀疑为重大动物疫情的,区动物疫病预防控制机构应当在1小时内将疫情报至市动物疫病预防控制机构,同时报同级兽医主管部门。市动物疫病预防控制机构应当在接到报告并核实后1小时内,向市农委和省动物疫病预防控制机构报告可疑疫情。认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制机构实验室确诊,省动物疫病预防控制机构不能确诊的,送国家参考实验室确诊。重大动物疫情确诊后,区政府、市农委应立即向市政府报告,Ⅲ级以上突发重大动物疫情发生后,1小时内书面报告;紧急情况下,可先电话报告。报告时间最迟不得超过事发后2小时。Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发重大动物疫情发生后,市政府在2小时内向省政府报告。

3.3.4 报告内容

疫情发生的时间、地点;染疫或疑似染病动物的种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;流行病学和疫源追踪情况;已采取的控制措施;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。

应急处置过程中,区兽医主管部门应及时按程序向上级兽医主管部门和同级政府续报突发重大动物疫情处置进展情况。

3.3.5报告管理

区兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构设立和公布疫情报告联系电话,明确专人负责疫情报告工作,并对每起疫情建立完整档案,妥善保管。

4.应急响应

4.1 应急响应原则

突发重大动物疫情时,区人民政府及有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应降低响应级别,及时撤销预警。

突发重大动物疫情应急处置要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制疫情发展。 

4.2 先期处置

对本辖区内发生的突发重大动物疫情,无论级别高低、发生范围大小、病死动物多少,区防治应迅速调集力量,按照“早、快、严”的疫情处置要求,及时采取相应处置措施,全力控制疫情发展,减少财产损失和社会影响。

在疑似重大动物疫情送样确诊期间,动物疫病预防控制机构或者动物卫生监督机构应当立即采取隔离控制措施,限制发病场(点)人员和动物及其产品的流动。必要时,区人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。

未发生地接到疫情通报后,兽医主管部门要做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止重大动物疫情在本行政区域内发生。必要时,支援疫情发生地的应急处置工作。

5.疫情的分级

根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

5.1Ⅰ级突发重大动物疫情

(1)高致病性禽流感在21日内,在我省(含我市)和相邻省(市)有10个以上县(市)区发生疫情,或在我省范围内(含我市)有20个以上县(市)区发生或者l0个以上县(市)区连片发生疫情,或在我省(含我市)及其他邻近数省(市)呈多发态势。

(2)口蹄疫在l4日内,我省(含我市)在内的5个以上省(市)发生疫情,且疫区连片,或在我省范围内(含我市)20个以上县(市)区连片发生,或疫点数达到30个以上;或农业部认定的其他特别严重口蹄疫疫情。

(3)高致病性猪蓝耳病经农业部认定为Ⅰ级突发重大动物疫情的。

(4)我市暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并呈大面积扩散蔓延。

(5)农业部认定的其他Ⅰ级突发重大动物疫情。

5.2 Ⅱ级突发重大动物疫情

(1)高致病性禽流感在21日内,有2个以上市(含我市)发生疫情,或在我省范围内(含我市)有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县(市)区连片发生疫情。

(2)口蹄疫在14日内,有2个以上相邻市(含我市)的相邻区域或5个以上县(市)区发生疫情,或我市有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情,或农业部认定的其他重大口蹄疫疫情。

(3)高致病性猪蓝耳病在一个平均潜伏期内,呈暴发流行波及3个以上市(含我市)。

(4)在一个平均潜伏期内,在全省范围内(含我市)有20个以上县(市)区发生猪瘟、新城疫等其他一类动物疫情,或疫点数达到30个以上。

(5)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我市又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我市或在我市发生。

(6)在一个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行,波及含我市在内的3个以上市,或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散趋势。

(7)农业部或省兽医主管部门认定的其他Ⅱ级突发重大动物疫情。

5.3 Ⅲ级突发重大动物疫情

(1)高致病性禽流感在21日内,在我市有2个以上县(市)区发生疫情,或疫点数3个以上。

(2)口蹄疫在14日内,在我市有2个以上县(市)区发生疫情,或疫点数5个以上。

(3)高致病性猪蓝耳病在一个平均潜伏期内,在我市有5个以上县(市)区发生疫情。

(4)在1个平均潜伏期内,在我市有5个以上县(市)区发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数10个以上。

(5)在1个平均潜伏期内,在我市有5个以上县(市)区发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病暴发流行。

(6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。

(7)市级以上兽医主管部门认定的其他Ⅲ级突发重大动物疫情。

5.4 Ⅳ级突发重大动物疫情

(1)高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我区发生。

(2)高致病性猪蓝耳病在一个平均潜伏期内,在我区呈爆发流行。

(3)二、三类动物疫病在我区呈暴发流行。

(4)区级以上兽医主管部门认定的其他Ⅳ级突发重大动物疫情。

6.启动响应

对重大动物疫情应急处理,按照应急预案确定的疫情等级实行分级响应。

6.1 Ⅰ级、Ⅱ级突发重大动物疫情的应急响应

确认发生Ⅰ级、Ⅱ级突发重大动物疫情后,区人民政府立即启动应急响应机制,在农业部或省农委的组织和指导下,根据市政府主要领导组织指挥的市防治重大动物疫病指挥部的要求,依照国家、省有关要求进行疫情处置。

6.2 Ⅲ级突发重大动物疫情的应急响应

确认Ⅲ级突发重大动物疫情后,根据市政府分管领导组织指挥的市防治重大动物疫病指挥部的要求,按市突发重大动物疫情应急预案规定进行疫情处置。封锁令由市或区人民政府发布。

6.3 Ⅳ级突发重大动物疫情的应急响应。

区人民政府根据区兽医主管部门的建议启动区级应急预案,由区防治重大动物疫病指挥部统一指挥相关部门开展疫情应急处置工作。区兽医主管部门对IV级突发重大动物疫情进行确认,并按规定向区人民政府和市农委报告。

7.响应措施

7.1 Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发重大动物疫情的响应措施

Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发重大动物疫情应急处置时,区防治重大动物疫病指挥部根据市防治重大动物疫病指挥部要求,具体负责重大动物疫病应急处置的相关工作。

7. 2 IV级重大动物疫情的响应措施

(1)区防治重大动物疫病指挥部办公室立即组织专业技术人员赶赴现场,划定疫点、疫区、受威胁区、安全区,提出启动IV级疫情应急预案建议,报同级人民政府,并按规定上报疫情。

(2)区人民政府召开区长办公会或防治重大动物疫病指挥部领导成员会议,决策、部署疫情控制工作,落实紧急防疫经费,决定启动应急预案。

(3)区人民政府立即发布封锁令,设立封锁消毒哨卡,安排专人24小时值班,限制或停止疫区内易感动物及其产品、污染物移动。

(4)区农工局迅速组织动物防疫人员开展紧急免疫注射,按从外到内,从受威胁区到疫区顺序对受威胁区易感动物、疫区内未染疫动物紧急免疫注射,建立免疫带。

(5)紧急调集动物疫情处理预备队,彻底扑杀发病动物及同群动物,对扑杀的动物及排泄物、污染物采取深埋和销毁等无害化处理措施。

(6)选用有效消毒剂,对发病动物污染的环境、器具等物品进行全面彻底消毒。

(7)对受威胁区易感动物加强检疫、监督及疫情监测,密切注视疫情动态。

(8)安全区进入戒备状态,监测疫情,开展免疫注射,加强检疫监督,禁止从疫区、受威胁区、疫区县(市、区)调入、调出易感动物及其产品。

(9)有关部门做好疫区内生产、生活安排工作,保证疫情控制工作顺利进行。

(10)区应急预备队物资保障组紧急调运疫苗和消毒药品等防疫物资,下发到疫区街道,并密切注视疫情发生、控制、扑灭动态。

区农工局组织专家对疫情应急处置进行技术指导,根据需要向省、市农委申请提供技术支持。

7.3 突发重大动物疫情邻近地区的应急响应

根据疫情发生地的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)保持与疫情发生地的密切联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本区域应急处置所需的人员与物资准备。

(3)开展对运输、市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散。

(4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。

(5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

7.4 安全防护

在应急处置过程中,应急处置人员应当采取特殊的防护措施,如穿戴防护用品、接种相应疫苗、定期进行血清学监测、进行医学观察等,确保参与疫情应急处置人员的安全。

7.5 扩大响应

7.5.1当突发重大动物疫情发展到本区层面难以控制和处置时,由区政府报请市政府启动应急响应机制。或省、市政府认为有必要直接处置的Ⅲ级以下疫情,由省、市政府启动省、市级疫情应急响应机制。

7.5.2 人畜共患病的应急响应

区兽医部门和卫计部门之间要完善信息交换机制,加强沟通,及时通报,共享突发事件相关信息。

发生人畜共患动物疫情时,卫计部门负责开展人间疫情的监测预警工作,负责疫区(点)内与病(死)动物密切接触和处理动物疫情等高危人员的预防指导和医学观察,做好有关预防保障工作。发生疑似人间病例后,迅速启动卫计部门的相关预案进行应急处置。

发生人畜共患人间疫情时,事发地兽医部门协助卫计部门做好人间疫情防控工作,动物疫病预防控制机构立即开展动物流行病学调查、监测等工作,查找病源,及时发现,快速反应,严格处理,防止疫情扩散蔓延。同时做好预防、控制和扑灭人畜共患重大动物疫情的应急处理工作。

7.6 应急结束

应急响应结束需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过至少一个最长潜伏期无新的该病病例出现。

I级、Ⅱ级突发重大动物疫情由农业部或省农委对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,按规定程序报批后,宣布应急响应结束。

Ⅲ级突发重大动物疫情由市农委对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报市政府批准后宣布,并向省农委报告。

Ⅳ级突发重大动物疫情由区级兽医主管部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请区人民政府批准后宣布,并向市农委报告。

对突发重大动物疫情评估的内容应包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、采取的防控措施及效果。

应急处置结束后,区兽医主管部门应将突发重大动物疫情应急处置总结材料、评估报告、封锁令、解除封锁令于解除封锁令下达5日内报区政府和市农委,市农委5日内报市政府和省农委备案。

7.7 指挥和协调

重大动物疫情发生后,区人民政府立即按照有关规定启动本级应急预案,按照“早、快、严”的原则和有关法律法规规定,切实做好紧急免疫、消毒、隔离、扑杀等工作,防止疫情扩散。

7.8 社会力量动员与参与

发生重大动物疫情依法封锁疫区时,应立即派出宣传工作组,开展宣传教育工作,要大力宣传重大动物疫病的基本知识、危害和控制手段措施,特别是人畜共患病的防范基本手段,增强群众的安全防范和自我保护意识。

7.9 新闻报道

7.9.1 宣传报道

区级宣传部门负责全区重大动物疫情处置工作的新闻宣传报道管理。

7.9.2 疫情发布

重大动物疫情由农业部统一向社会发布,或经农业部、省、市人民政府授权,由区级宣传部门向社会发布;人间疫情由卫生部确认和向社会发布。重大动物疫情由指定的国家级新闻媒体对外报道,其他新闻机构只可转发国家正式对外发布的疫情信息。

8.突发重大动物疫情应急处置的保障

突发重大动物疫情发生后,区人民政府应积极协调农业、卫生、财政、公安、市场监督管理等部门,做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。  

8.1通信与信息保障

区重大动物疫病防治指挥部应将对讲机、手机通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。区、街道两级防治重大动物疫病指挥部要明确所有部门的通信方式,分级联系方式及备用方案,应急期间实行24小时值班制度,值班电话、联络员电话要上报区防治重大动物疫病指挥部办公室备案。

8.2应急资源与装备保障

8.2.1应急队伍保障   

区、街道要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由农业、卫生、公安、市场监督管理、城管、人武等部门的人员组成,人员要符合工作需要,且相对固定。

8.2.2医疗卫生保障

卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测,作好有关预防保障工作。各级兽医行政管理部门在做好疫情处理的同时,应及时通报疫情,积极配合卫生部门开展工作。

8.2.3治安维护

公安及人武部要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

8.2.4物资保障

农业部门应按计划建立紧急防疫物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、消毒器械、防护用品、交通及通信工具等。

8.2.5资金保障

按照财政分级负担的原则,区、街道财政建立重大动物疫病防控专项资金,实行专款专户、随用随补,为重大动物疫病防控工作提供资金保障。

每年用于防疫物资储备、扑杀病(死)畜(禽)补贴和疫病处理、疫情监测、免疫注射劳务费、免疫反应死亡补贴等所需经费,要列入部门预算予以保障。具体经费补助标准和管理办法按国家有关规定执行。

各级财政部门要加强对防疫经费使用的管理和监督。

8.2.6技术储备与保障

区防治重大动物疫病指挥部成立突发重大动物疫情应急控制专家诊断小组,负责重大动物疫情现场诊断,提出应急控制技术方案建议。

区动物卫生监督所负责指导全区的重大动物疫情流行病学调查,协助诊断、监测等工作。

区防治重大动物疫病指挥部办公室根据需要建立突发重大动物疫情应急处置专业队伍和骨干力量,加强应急处置队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平。

8.3培训演习

要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括:(1)动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护知识;(4)治安与环境保护;(5)工作协调、配合要求等。

8.4宣传教育

区、街道应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

9.后期处理

9.1后期评估

突发重大动物疫情扑灭后,在区政府的领导下,农工局组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。同时抄报市兽医行政管理部门。

9.2灾害补偿

按照重大动物疫病灾害补偿的规定及对人员感染致病程度,确定数额等级标准,按程序进行补偿。

9.3恢复生产

突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

9.4社会救助

发生突发重大动物疫情后,民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定,做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。

9.5、奖惩

对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

 国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

10.附则

10.1 预案管理与更新

本预案由区农工局会同有关部门制定。预案定期评审,并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订,报区政府批准后实施。各街道及有关部门制定的动物疫情应急预案报区农工局备案。

10.2 预案解释部门

本预案由区农工局负责解释。

10.3预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2004年2月10日区政府印发的《崇川区动物高致病性禽流感控制应急预案》(崇川政发〔2004〕17号)同时废止。

11.名词术语解释

突发重大动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对公众身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

暴发:是指一定区域短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病动物所在的场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数;“以下”不含本数。